Spoil system – emolumenti non percepiti per revoca dell’incarico – Dirigenti Regione Calabria

Spoil system – emolumenti non percepiti per revoca dell’incarico: La sentenza della Corte di Cassazione Sezione Lavoro n. 15971/2024 affronta la questione relativa al pagamento delle somme equivalenti agli emolumenti a cui avrebbe avuto diritto il lavoratore se il contratto non fosse stato dichiarato illegittimamente risolto. La giurisprudenza di legittimità ha già chiarito che, in materia di dirigenti nell’impiego pubblico regionale, il capo dipartimento della Regione Calabria, avendo la funzione di organizzare, coordinare e dirigere l’ufficio secondo le direttive generali degli organi di direzione politica che assiste, svolge un incarico rispetto al quale opera il sistema di c.d. spoil system, rientrando esso negli incarichi dirigenziali apicali che non attengono ad una semplice attività di gestione, ed essendo invece rapportabile alla direzione di strutture articolate al loro interno in uffici dirigenziali generali (Cass., Sez. L, n. 2510 del 31 gennaio 2017). L’art. 22, comma 2, della legge Regione Calabria n. 7 del 1996 dispone espressamente che “I Dirigenti preposti ai Dipartimenti svolgono le funzioni di Dirigente Generale ed assumono tale denominazione”.  Da quanto sopra si ricava che i dirigenti apicali ai quali si applica la normativa sullo spoil system nella Regione Calabria sono i dirigenti preposti ai dipartimenti. Ai fini dell’applicazione della normativa sul c.d. spoilsystem, la natura apicale dell’incarico conferito con contratto a un dirigente va valutata tenendo conto, in linea di principio, della qualificazione formale di tale incarico contenuta nel contratto medesimo, senza che rilevi di per sé il semplice richiamo dell’art. 16, comma 1, D.Lgs. n. 165 del 2001, il quale individua le funzioni dei dirigenti di uffici dirigenziali generali statali, pur se in astratto incompatibile con la menzionata qualificazione. Per superare il dato formale, dal quale, comunque, occorre partire, è necessario verificare non tanto i poteri attribuiti al detto dirigente in concreto, ma se egli sia stato posto a capo di una struttura che, da un punto di vista organizzativo, abbia le stesse caratteristiche di un ufficio apicale, in modo da distinguersi e aggiungersi, per la sua totale autonomia, a quelli già esistenti.